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ag时间差漏洞|官网秦明丽同志在中共水富县纪委九届六次全体会议上的讲话
发布时间:2016-03-18 作者:  编辑:    点击数:字号: T | T

依纪依规治党  全面履职尽责

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党水富县第九届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

秦明丽

(2016年3月16日)

 

我代表中国共产党水富县第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委十八届六次全会精神,认真落实省纪委九届八次全会及市纪委三届七次全会、县委九届六次全会工作部署,回顾总结2015年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2016年任务。县委对这次全会十分重视,专题作了研究。刚才,县委薛桂强书记作了重要讲话,薛书记的讲话,为当前和今后一个时期抓好我县党风廉政建设和反腐败工作指明了方向,我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。

一、2015年工作回顾

过去的一年,县委认真贯彻中央和省委、市委决策部署,以鲜明立场和坚决态度推进党风廉政建设和反腐败工作。全县各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,立足全面从严治党新常态,认真落实党风廉政建设责任制。各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,正风肃纪,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(一)突出“两个责任”,坚定担当意识。坚持把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。县委3次召开常委会、县政府2次召开常务会研究部署党风廉政建设及反腐败工作,及时调整充实全县党风廉政建设责任制工作领导组,量身制定“两个责任”清单。县委政府主要领导带头履行主体责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办;县委班子其他成员切实履行“一岗双责”,对照责任分工,积极做好分管范围内的党风廉政建设工作;县级领导带头约谈部门党政负责人,累计开展廉政约谈200余人次。完善党风廉政建设工作检查考核机制,由县委常委带队,对全县镇(办)和县直部门党风廉政建设责任制落实情况进行半年检查和年终考核。县委理论学习中心组12次集中学习,9次涉及党风廉政建设内容,全县各级党委(党组)和行政负责人带头讲廉政党课80余场次、开展警示教育90余次。通过强化领导、目标管理、督促检查、廉政约谈、宣讲学习等有效载体,层层传递责任、传导压力,确保“两个责任”入脑入心。

全县纪检监察机关积极发挥组织协调职能,协助各级党委落实党风廉政建设主体责任,及时传达学习中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委、市纪委有关通报和重要文件精神。县纪委班子成员集中约谈各级党政负责人和镇(办)纪委书记、县直单位纪检组长100余人次,镇(办)和部门纪委、派出(驻)机构开展约谈400余人次。加强对党风廉政建设责任制的日常监督检查和指导,有效地促进了各级党组织履行主体责任的落实。

(二)抓实“两项”整改,夯实廉政基础。针对我县党风廉政建设责任制工作2014年被市委考评为基本合格的情况,县委及时召开专题民主生活会,成立整改领导小组,制定整改方案,落实整改措施,明确责任领导,突出重点,狠抓整改,去年9月通过市委复查验收。对省委第九巡视组反馈我县的巡视意见,县委及时召开书记办公会、常委(扩大)会议,专题研究部署巡视组反馈意见的整改工作,制定整改方案,明确牵头领导和责任单位。县委常委班子主动认领整改任务,4个镇(办)和24个县直责任单位层层细化分解任务,动真碰硬抓整改,标本兼治抓落实,在规定时限内整改完毕。通过抓实两项整改,全县的党风廉政建设基础更加夯实,各级党组织和党员领导干部宗旨观念更加牢固、廉洁自律更加自觉。

(三)扎紧制度“笼子”,规范权力运行。县委、县政府相继出台了《中共水富县委重大事项科学决策制度》《水富县行政审批“两集中两到位”改革实施方案》等近20项制度,对权力运行、人事任免、“三重一大”决策等从制度层面上进行了规范。县级相关部门制定出台《水富县实施“阳光基层”建设工作方案》《水富县村(社区)财务管理暂行办法》《水富县村级财务经济责任审计工作方案》等11个管理制度,对规范村(社区)管理,推动集体经济健康发展,防止集体财产流失和群众利益受到损害提供了制度保障;开展主要领导“四不直接分管”“三重一大”民主决策和主要领导“末位表态”等制度执行情况的专项纪律检查,着力紧盯领导机关、领导干部,围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署的执行情况进行监督检查;强化党务、政务、村务以及其他领域公开工作的监督检查。确保各级政策措施和规章制度落地生根,切实把权力运行关进制度的“笼子”。

(四)加强纪律审查,严厉惩治腐败。紧扣“六大纪律”,坚持“四种形态”标准,严格纪律审查。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,重点查处党员领导干部违反中央八项规定精神、违反党纪的违纪行为。严明办案纪律,加强对执纪审查人员教育监督管理,坚持依纪依法文明办案,层层签订安全文明办案责任书,保证案件办理安全文明。2015年受理问题线索34件,初核32件,作信访了结17件,转立案15件,给予党纪处分10人,其中开除党籍处分3人,留党察看处分3人,党内严重警告处分2人,党内警告处分1人,给予行政开除处分1人;省委巡视组交办的6件问题线索,作信访了结4件,转立案2件,给予开除党籍处分1人,党内警告处分1人。

(五)抓实专项治理,保障群众利益。扎实开展“为官不为”专项治理,着力解决了一批事关群众生产生活的问题,有效推动了机关作风建设,广大干部服务意识、服务水平得到提升;深入开展“三级联动”集中查处基层党员干部违纪违法典型问题百日专项行动,排查出问题线索10件,转立案5件,查结4件,给予开除党籍处分1人,留党察看两年处分3人。认真开展落实中央八项规定精神及省、市、县实施办法等制度落实情况纪律检查,狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等歪风邪气,“四风”问题和不良风气得到有效遏制,勤俭节约、正风肃纪得到提升。开展“六个严禁”专项整治,74家单位和776名乡科级以上领导干部作出不收受“红包”、不借机敛财和违规插手工程的书面承诺;全年组成4个明查暗访组,对机关作风、脱贫攻坚、五网建设、城市建设等开展专项督查19次,发出督查通报9期,问责单位18个,问责党员领导干部31名。

(六)强化教育预防,筑牢思想防线。持续以廉政文化建设为主线,着力加强党员干部的教育。县委将党风廉政建设列入县委理论中心组学习和县委党校教学的重要内容,加强对党员干部的学习培训教育。对384名新(转)任乡科级领导干部进行廉政谈话和预防职务犯罪辅导;县委党校开办5期干部培训班,每期都安排了党风廉政建设、作风建设方面的内容。利用水富电视台、《水富》内刊、北大门网站、水富手机报等媒体,开展党风廉政宣传。省、市、县廉政文化示范点得到巩固,新创建1个市级廉政文化示范点。在加强党员领导干部党性修养的同时,向全县科级以上干部发放“树清廉家风,建文明家庭”倡议书700余份,副科级以上干部家属签订“家庭助廉承诺书”600余份,开展廉内助培训1156人次。

(七)加强队伍建设,提升履职能力。配齐配强县纪委监察局班子和镇(办)、县直单位纪委书记(纪检组长),采取调动、顶岗等形式充实纪检干部队伍。县纪委监察局班子认真开展党员领导干部“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,不断加强自身建设;选派20余名干部参加市级以上学习培训,举办纪检监察干部培训班,邀请市纪委、县检察院相关人员作业务知识专题辅导,对全县纪检干部进行培训。为纪检干部配发业务书籍200余册,不断提高纪检监察干部的理论素养和业务水平。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:部分党组织和党员领导干部,对全面从严治党的艰巨性、长期性认识不深,对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻;有的对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”认识不到位、思想有偏差;个别基层党组织软弱涣散、纪律松弛,少数党员领导干部对“四风”问题整改不到位,为官不为、吃拿卡要、庸懒散的现象不同程度存在;有的党员领导干部不收敛、不收手,基层不正之风和腐败问题仍然存在;少数纪检监察干部在思想认识、工作思路、方法措施上,与当前新形势下的纪检工作要求有差距。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2016年主要任务

全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势,我们必须适应新常态,勇担责任,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。2016年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会、市纪委三届七次全会的决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,完善规章制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(一)深入学习贯彻《准则》和《条例》,把纪律和规矩挺在前面。加强对两部法规的学习贯彻执行,让全体党员干部牢固树立尊崇党章和党内法规的意识,明纪律、守规矩。各级党组织要以开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)专题教育活动为主线,把学习《准则》和《条例》作为重要的学习内容,积极探索新形势下开展纪律教育的有效途径和方法,创新方式、注重实效,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要充分利用好各类新闻媒介的平台优势,开展多层面、多角度、全方位,生动活泼的宣传,全面唤醒党章党规党纪意识。加强对纪律执行情况的监督检查。重点针对群众反映强烈的突出问题,“三重一大”集体决策等制度执行情况,民生资金和项目落实情况,各项事宜公开情况等进行专项纪律检查。通过深入开展专项检查,达到查处一案、净化一方、教育一片的效果,坚决维护党纪的权威性和严肃性。

严明党的政治纪律和政治规矩,是确保各项政策措施落到实处的重要保障。各级各部门要把执行政治纪律和政治规矩摆在首要位置,严肃查处妄议中央大政方针,搞“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止等行为,加强对中央和省市县委重大决策部署执行情况的监督检查,确保中央和省市县委政令畅通。要加大对不作为、懒政怠政、贻误工作等问题的督查和问责力度,严肃查处影响我县经济社会发展的违纪违规问题,以严明的纪律、优良的作风保障“十三五”规划的贯彻实施。要开展经常性教育,督促党员干部时时对照《准则》《条例》,反省自己、纠正问题,切实严守党的六大纪律。要抓住领导干部这个关键少数,坚决查处自行其是、阳奉阴违,欺骗组织、对抗组织,政治利益和经济利益相互勾连等问题。今年,县、镇、村各级党组织将陆续进行换届,要严明政治纪律、组织纪律,从严从快查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,以严肃的纪律确保换届风清气正。

(二)扛实“两个责任”,层层传导压力。强化“两个责任”落实,层层传导压力。各级党委(党组)要把党要管党、从严治党的政治责任切实担负起来,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,进一步推动责任下移,把责任落实到镇(办)、村(社区)等基层党组织。要结合自身实际,进一步完善党风廉政建设责任制内容、量化标准、检查考核方式等,强化日常监督检查、严格考核程序,注重过程管理和年终考核情况相结合,提高责任制管理的实效性和实用性。同时,强化考核结果运用。各级纪检监察机关要协助和督促各级党政领导班子切实履行主体责任和“一岗双责”,深入推进党员领导干部述廉述责、廉政约谈等工作,严格执行党员领导干部个人有关事项报告制度。动员千遍,不如问责一次,坚持把追责问责作为从严治党的重要抓手,让失责必问成为常态。进一步健全责任追究机制,健全督查通报制度,坚持“一案双查”,运用约谈诫勉、通报批评等方式,有责即问、问责从严,以问责反促“两个责任”落实。

(三)持续纠正“四风”,确保中央八项规定精神落地生根。要按照习近平总书记在中纪委十八届六次全会上提出的“坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底”的要求,推动中央八项规定精神等作风建设各项规定落地生根。各级纪检监察机关要紧盯年节假期这个重点、管住重要环节,深入开展明察暗访、纪律检查和警示提醒,坚决纠正违反中央、省、市、县关于厉行节约、公车私用、公款消费等“四风”问题,对顶风违纪行为绝不手软,不搞下不为例,形成持续打击的高压态势,严防“四风”反弹回潮。巩固和扩大治庸、治懒、治软等“为官不为”专项整治成果,建立健全领导干部作风状况评价机制,按照《水富县关于不胜任现职干部召回管理办法(试行)》的要求,对“规矩意识淡薄”“纪律作风松散”等“不在状态”、脱离群众、作风霸道、特权观念严重的干部,进行严肃处理和问责。要强化会风会纪纪律检查,加大对违反会风会纪行为的问责力度,确保会议质量。推进作风建设制度化、长效化。加大点名道姓通报曝光力度。健全责任追究机制,对顶风违反中央八项规定精神的,一律从严从重从快处理,并对顶风违纪者所在单位党组织、纪检组织进行严肃问责。

(四)以“零容忍”的态度,坚决遏制腐败行为滋生蔓延。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败的高压态势。不断拓宽和畅通信访举报渠道,紧盯党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的“三类人”。紧盯违反“六大纪律”的行为,同时,也要牢固树立“查处腐败是成绩、保护干部也是成绩”的观念,坚持一手抓查处,一手抓保护,两手抓、两手硬。依纪依法保护正常检举揭发的举报人,坚决查处为一己私利而造谣中伤、恶意诽谤、诬告陷害等行为,发现一起,查处一起,严查快办,绝不姑息,旗帜鲜明地为干事创业者“撑腰壮胆”。

突出监督执纪重点和特点。实践监督执纪“四种形态”,把对党员干部的从严要求和关心爱护辩证统一起来,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。坚持小病快治,小错即纠,分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖范围,清理暂存线索,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整是少数,而严重违纪违法涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,坚决把增量遏制住。一般性问题要与本人见面,谈话提醒,函询核实;对指向性明确的问题要扎实做好初核。要进一步完善纪律审查制度,严格审查程序、严明纪律要求,严把证据链条关,办出经得起历史和法纪检验的铁案。压实纪律审查安全责任,切实保障审查对象人身安全,坚决守住不发生事故的底线。

(五)加强基层治理,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。基层工作和基层治理在党和政府全局工作中占有重要地位。各级党委要高度重视基层治理工作,充分认识基层治理的长期性、艰巨性和复杂性。习近平总书记在中纪委十八届六次全会上提出“全面从严治党向基层延伸”,各级纪检监察机关要把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务,重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用、与民争利、执法不公等突出问题,严肃查处脱贫攻坚等扶贫领域发生的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、乱摊派等行为。加强基层监督,推进基层党务、村务、居务全透明公开,坚决遏制侵害群众利益的不正之风和腐败问题发生。

(六)加大宣教力度,营造浓厚的廉政文化氛围。各级党委(党组)要以宣传贯彻《准则》《条例》为契机,着力抓好中央、省、市、县纪委全会精神和其他党内法规的宣传贯彻;要利用纪检监察信息这个平台,把本地区、本部门党风廉政建设和反腐败工作的经验做法、特色亮点提炼和展示出来,交流出去。集中开展警示教育活动,适时组织党员干部旁听法院审理职务犯罪案件,发挥案件的警示作用,用身边的典型案例教育广大党员干部。持之以恒推动廉政文化“六进”活动,着力挖掘、巩固提升廉政文化示范点,打造我县廉政文化品牌,推动全县反腐倡廉宣传教育工作再上新台阶。

(七)深化体制改革,聚焦中心突出主业。在巩固“三转”成果的基础上,扎实推进县纪委监察局内设机构改革调整工作,达到主业从业人员占机关编制50%以上的要求,形成强大的监督执纪问责合力。加强派出机构管理,完善对派出机构工作的考核评价办法,促进科学履职,确保在纪律检查、纪律审查、廉政教育等方面充分发挥作用。进一步探索完善党风政风监督检查的长效机制,加强常态化纪律检查监督机制建设,加大对“六个严禁”、脱贫攻坚、重大项目建设、县委政府中心工作等事项专项纪律检查力度,确保纪律规定、重大项目、民生资金等落到实处,维护群众利益。要加强制度建设,认真落实“三务”公开、主要领导干部“四不直接分管和末位表态”等制度,扎紧扎密制度“笼子”,发挥制度的刚性约束作用。

(八)抓好自身建设,铸造过硬干部队伍。深入开展“两学一做”专题教育活动,加强纪检监察队伍的思想、纪律、作风和能力建设。让广大干部知道什么该做,什么不该做,做到“言有律”“行有规”,带头守纪律、讲规矩,严守党的“六大纪律”,养成一切按纪律和规矩办事的习惯,以实际行动践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。纪检监察干部要坚决克服不想监督、不敢监督、不敢得罪人的问题,敢于坚持原则、动真碰硬,切实肩负起纪律检查和行政监察两项职责,坚决扞卫《党章》对党员干部纪律要求的严肃性。强化自我监督,接受社会监督。纪检干部要做到干事要担当,管人也要担当。推进学习型机关建设,提高政策理论水平和业务能力。培养一支善于学习、勤于思考、敢于创新,整体素质过硬的干部队伍。

    同志们,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市纪委和县委的坚强领导下,解放思想、开拓创新、奋发有为、扎实工作,忠诚于党章赋予的神圣职责,以高度的责任感和使命感,扎实抓好全县党风廉政建设和反腐败工作,为水富经济社会稳健发展提供坚强有力的纪律和作风保证。