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ag时间差漏洞|官网薛桂强同志在县委理论学习中心组2016年度第一次集中学习时的讲话
发布时间:2016-03-17 作者:  编辑:    点击数:字号: T | T

薛桂强同志在县委理论学习中心组2016年度第一次集中学习时的讲话

201639

 

这次中心组学习的主题是:深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,更好地贯彻落实省委九届十二次全会、市委三届十次全会、县委九届六次全会和县“两会”精神,号召全县各级领导干部进一步增强大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识,适应新常态、把握新常态、引领新常态,知责、履责、尽责,奋力开创县域工作新局面。刚才,绍周县长、鄢涛主任、业祥主席等16位领导干部都作了很好的发言,发言有质量,有分量,有借鉴性和可操作性,请大家认真领会。下面,我讲三点意见。

一、充分发挥县委在县域经济社会发展中的领导核心作用

习近平总书记在2015112日与中央党校第一期县委书记研修班座谈时指出,县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”。20151214日总书记在主持召开中共中央政治局会议审议《中国共产党地方委员会工作条例》时指出,省市县三级地方党委作为本地区的领导核心,在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标的实现上居于关键位置、负有重大责任。地方党委工作必须加强,地方党委领导能力必须提高。

省委书记李纪恒同志在省委九届十二次全会上指出要切实发挥党委核心领导作用,加强党委领导经济社会发展的制度化建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期研究经济形势、研究重大方针政策的工作机制,充分调动人大、政府、政协、民主党派、群众团体、社会组织等各方面的积极性。

市委书记范华平同志在市委三届十次全会上要求,各级党委要加强对经济社会发展工作的领导,加强对经济社会发展重大事项的调查研究和综合协调,结合本地实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点,确保中央、省委和市委的决策部署落到实处。定期或不定期研究讨论本地区经济社会发展重大问题,依法协调和处理改革发展稳定中出现的各种矛盾,让党的领导更有力更有效。

同志们,适应、引领、把握经济发展新常态,把中央、省委和市委的决策部署落到实处,关键在于充分发挥党委在经济社会发展中的领导核心作用,关键在于各级领导干部的责任担当。当前,水富正处于聚焦全市“六大战略”,围绕全县“1234”发展思路,建设“昭通融入长江经济带的门户城市、金沙江航运枢纽、川滇黔渝结合部旅游集散中心、昭通北部工业基地”的关键期,处于与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段,全县各级党组织要按照上级要求,带头解放思想、带头提升能力、带头改进工作方法、带头转变作风,努力成为领导经济社会发展的行家里手。

二、坚决纠正和防止“不作为、乱作为”现象

当前,全县党员领导干部的精神状态总的来说是好的,工作干劲总的来说是足的。但不容忽视的是,极个别领导干部精神懈怠、能力不足、脱离群众的苗头已经出现,并且有蔓延之势,其集中体现在“不作为”“乱作为”上。

“不作为”主要表现在:一是“不会为”。面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求,少数领导干部不注重新知识、新能力的学习研究和储备提升。思想观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下,工作低标准、创业无实绩。比如,重大决策不深入调查研究、不结合发展需要、不科学论证评估,对本镇(办)、对分管的工作、对本部门的工作不督促、不检查、不解决实际问题,靠拍脑袋决策、拍手掌决议,导致一些重点建设、重大项目和重要投资、重要工作遭受损失;面对经济发展新常态和产业转型升级等新课题束手无策,理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面,影响和制约我县跨越式发展的进程;面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱,导致工作延误、失误、停滞而造成损失或影响。二是“懒作为”。少数领导干部当事业发展受限和自身利益受损时,思想随波逐流、精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”,不求有功、但求无过。比如,落实县委政府部署敷衍塞责、行动迟缓,开展工作拈轻怕重、虚于应付;不认真履职尽责,该批办、交办、限时办结的事项不按时限和要求办理,导致工作贻误;该作为不作为,导致发生重大工作失误;缺乏担当精神,对分管工作督促指导不力,对分管部门工作人员监督缺失,给工作造成严重损失;对承诺的事项不过问、不兑现,重文字游戏、轻脚踏实地,重客观原因、轻主观因素,重官位本位、轻社情民意,导致全县的一些重点工作、重点任务没有完成,损害了县委政府的形象,损害了党和人民的关系。三是“慢作为”。少数领导干部事业心、责任心不强,不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为,信奉“泥菩萨”哲学,“爱惜自己的羽毛”。急的事情要处理,重要的机遇要抓住,重要的部署要落实,重要的改革创新要进行,棘手的矛盾要处理,但是到了一些部门一些同志那里都要“等一等”“看一看”“缓一缓”“稳一稳”“放一放”,摆不正“当官”与“做事”的关系,混日子、熬资历、等提拔;工作作风浮漂,投机取巧、不愿尽责、不敢担当,等、靠、依赖思想严重,碰到矛盾和问题要么东躲西藏,要么“击鼓传花”;比如,对上级决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力,导致政令指示不畅通,迟滞和影响决策的执行实效;对县委、县政府确定的重点任务和重大项目措施不实、推进不力、贻误时机;对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求,敷衍塞责、推诿扯皮,损害党群、干群关系;违反工作、会议纪律,无故迟到早退,擅自脱岗离岗,造成不良影响等。彭德怀同志说过,我们要像扫把一样供人民使用,而不要像泥菩萨一样让人民恭敬我们,称赞我们,抬高我们,害怕我们。泥菩萨看起来很威严、吓人,可是经不起一扫把打。党的事业需要的不是一堆“泥菩萨”,而是一大批想干事、肯干事、能干事、干成事、不出事的好干部。改革攻坚,小康冲刺,“泥菩萨”虽不是拦路虎,却也与绊脚石无异,尤须戒慎之。

“乱作为”主要表现在不守纪律、不讲规矩、用权任性;有法不依、执法不严、以权谋私;比如,执法犯法、暗箱操作、权力寻租;随意设立前置条件、处罚条件,违规行使自由裁量权;在行政审批和服务中吃拿卡要,增加企业、基层和群众负担;惠民富民政策执行走样,利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中,与民争利、优亲厚友;拿回扣、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事等。

根据省委、省政府统一安排部署,将在全省范围内开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作,相关文件已经下发。全县各级领导干部务必高度警醒发生在自己身上或身边的“不作为、乱作为”现象,不等不靠、先行谋划,靠前指导、率先垂范,进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉,坚决纠正和防止 “不作为、乱作为”现象,以思想作风的大转变、工作激情的大提振,带动行政效能的大提升、经济社会的大发展。

三、履职尽责,践行承诺

郡县治,天下安。”郡县之治、重在县吏。在座的各位,在县级各组织中处于领导核心地位,虽是“芝麻官”,实有千钧担。群众要生活、经济要发展、社会要和谐,就看大家“领头羊”“箭头”的作用发挥得怎么样。习近平总书记谆谆教诲我们,“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”,是讲到了心坎上。我始终认为,担当是立业之基、成事之要,既然当干部,就应兢兢业业、勤政敬业,就应当用铁的肩膀扛起应该肩负的担子。如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,干一年、两年、三年还是“涛声依旧”,自己主抓、分管的工作没有变化,每年每天都是重复去年昨天的故事,就没有资格做领导工作。这里,我想强调三个问题。

一是工作合力的问题。水富要发展,单靠一家班子、一个分管领导、一个部门、一个镇(办)是远远不够的。李纪恒同志也说了,党委要充分发挥人大、政府、政协和民主党派的作用。2012年以来,我们实行了重点项目、拟争取项目领导挂钩联系制度,成立了相应的“领导组”和“指挥部”,来推进重点工作和任务的完成,形成了“分工不分家”“各炒一盘菜,共办一桌席”的团结干事的良好工作氛围,经济社会取得了有目共睹的成绩。实践证明,对重大项目的争取、推进,采取设立领导组或指挥部的方式来进行全县性的统筹和决策是完全正确的,这既有利于确保工作开展的系统性、整体性与协调性,也有利于营造全县合力攻坚、同场竞技的干事创业浓厚氛围。经县委九届四十八次常委会研究决定,今年,聚焦全市“六大战略”实施,围绕全县“1234”发展思路和“一门户一枢纽一中心一基地”发展定位,我们将继续成立、调整或充实相应领导协调机构,高位推动文化旅游产业、物流商贸产业、教育产业、清洁载能产业和城镇化发展。因此,在具体工作中,希望四家班子和各位县级领导、各职能部门和镇(办)能够很好地把握“统与分”“分与合”“主与辅”“谋与为”的度,在思想上进一步凝聚共识,在行动上进一步提速加码,在举措上进一步细化精准,在作风上进一步抓紧做实,用共同成就事业的目标,激发干事创业的热情,凝聚齐心攻坚的合力,使四家班子和全县各级干部同心同向同力。

二是信访问题。各位县级分管领导、各位书记、镇长(主任)和各位局长,对分管部门、本镇(办)、本单位的热点难点信访问题要做到了然于胸,不能新官不理旧事。县、镇(办)、部门各级干部要对辖区范围和本部门及分管联系部门的信访亲自接访、亲自研究解决、亲自督促落实,绝不能“躲着”。现在的问题是信访来了,信访联席会议通知发出后,有时来不了人,主要领导“躲着”,分管领导“躲着”,让其他干部“顶着”;对突出矛盾,各级干部要有责任意识,主动去解决而不是回避推卸,努力做到发现在早、处置在小;对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责,关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置,很多问题就是拖出来的,没有在早和小上下功夫,导致小问题拖成大问题。做到对群众诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位、缠访闹访的坚决打击到位。同时要学网、懂网、用网,注重运用互联网、微信等新兴传媒和技术手段开展群众工作,妥善处置新闻突发事件及负面舆论,掌握话语主动权。

三是诚信问题。可以说,干群矛盾的产生,热点难点问题的集聚,很多时候是因为“说话不算话”导致的,领导说话不算数,党委政府说话不算数。有一个成语叫做“徙木为信”,说的是商鞅变法时,草拟的法令已经准备就绪,但没有公布,他担心百姓不相信自己,就在国都集市的南门外竖起一根三丈高的木头,告示:有谁能把这根木条搬到集市北门,就给他十金。百姓们感到奇怪,没有人敢来搬动。商鞅又出示布告说:“有能搬动的给他五十金。”有个人壮着胆子把木头搬到了集市北门,商鞅立刻命令给他五十,以表明他说到做到。接着商鞅下令变法,新法很快在全国推行。毛泽东同志早年在评论“徙木立信”这段故事时指出:“商鞅之法,良法也。其法惩奸以保人民之权利,务耕织以增进国民之富力,尚军功以树国威。此诚我国从来未有之大政策。民何惮而不信?乃必徙木以立信者,吾于是知执政者之具费苦心也”。为官者,说出的话要可行、可信,这是最基本的从政操守,也是最基本的为官之道,更不要说通过各种会议确定的事情。所谓可行,是指不论是与人进行局部交谈,还是在公众场合作报告发言,对根本做不到的事情不能说,说了但最后没做就是对百姓的欺骗,对需要长期坚持才能做到的事情不能缩短时间说,否则就是“浮夸风”“大跃进”。所谓可信,就是话语既出,势在必行,不论在什么场合说的话都一定要实现,不能仅仅把说出的话当成一份承诺,更要主动立“军令状”,更不要说以各种会议形式确定下来的。既然立下了军令状,就要有不达目的誓不罢休的精神,有俯首甘为孺子牛的决心和意志,只要能办成办好,兑现承诺,再大的困难也要去攻克,不能一遇障碍就半途而废。空谈误县、实干兴县,话语不能留在嘴边,决策必须付诸行动,领导干部必须踏实干事,取信于民,把言必行、行必果牢记于心。